美移首页 > 移民攻略 > 英德在同一天公布移民新规 但“路不同”
英国移民
Harleyyyy
2018-12-22
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同一天出生的，不一定是双胞胎。
12月18日是“国际移民日”，非常应景的，12月19日，欧洲两国相继宣布改革其移民法规。其中，德国政府首次推出一项移民法案，允许从国外引进具备专业技能的工作者。截然不同的是，英国将继续减少净移民人数，并为技术类移民设置薪资门槛。
德国这场移民变革来之不易。12月19日，今年最后一场的德国内阁会议上，德国社会民主党（SPD）以及基民盟与基社盟（CDU/CSU），在最后时刻达成一致，通过了这项“具备专业技能的工作人员移民法”。德国基社盟（CSU）内政部长霍斯特·泽霍夫如释重负，他说：“我们需要来自非欧盟国家的劳工，来填补职位空缺，保证德国经济的繁荣。”毕竟，这一场谈判，谈了二十多年。
另一边，英国在移民政策上一直保持着连贯性：紧缩。
内阁最新出台的移民白皮书还提出，拟将技术工人的薪资门槛定为每年30，000英镑。英国目前并没有为减少“净移民数”定下具体数字，只是说将总数降至“可持续水平”。在2016年“脱欧”公投之后，英国将更严苛的移民政策视作实现“加强边境安全和结束自由流动”的途径。英国内政大臣萨吉德·贾维德在BBC第四频道接受采访时强调，保守党2017年的选举宣言，表明了该党“致力于减少净移民”的决心。但，这将使英国的医院、建筑业、酒店业、制造业和农业等行业陷入用工短缺。
此外，这份英国新出台的“移民白皮书”旨在规划未来“以技能为本的移民系统”，重在为脱欧之后的英国寻求一个可行的移民模式。在这份白皮书的前言中，也明确说明了新系统不会在脱欧之后立刻生效，需要时间来布局和实施。这么看来，这份白皮书更像是表态，而非确定的政策。
英国这份移民白皮书并非全然苛刻，它对留学生释出了善意，尽管这份善意有些蜻蜓点水。
白皮书称，无论是在欧洲经济区，还是欧洲经济区以外的本科生和研究生，在课程结束后将会得到最高6个月的居留期限，博士毕业生则有最高12个月居留期限。这一拟案已被各种留学中介过度解读，声称2012年被终结的英国毕业生工作签证PSW（Post-Study Work Visa）将要回归。其实不然。
PSW和“Post-work leave period”（延长居留期限）有着实质差别。对于本科生和研究生，只要课程不低于12个月，T4签证到期时间一般是课程结束时间之后的4个月。另外，博士生目前的T4签证的确不包含延长居留期限，但毕业生可以申请一年居留签证。倘若拟案实施，对博士生来说可以少跑一趟。此前，PSW和T4是独立开的，2011年PSW签证可以允许留学生在毕业后有两年时间找工作。
英国将面临的用工短缺和目前德国的情况类似。根据联邦劳工局数据显示，德国约有120万个工作岗位空缺，特别是卡车司机、木工和护理人员匮乏。基民盟的经济学专家表示，德国虽然有200多万的失业者，但其中一半人无法弥补当前的岗位空缺。
具体来说，德国移民法案通过后，来自欧盟以外具备专业技能的工作人员，可以获得六个月居留证，他们可以在此期间找工作。申请者必须具备一定的德语水平，并且在这六个月内，自己支付生活费，不能领取国家补助。如果申请者在六个月内找不到工作，将被遣返。该法案还简化了申请流程，不需要雇主来证明这个岗位没有德国人可以胜任，申请者也不必受到职业限制。此外，现有的寻找庇护者如果在18个月内找到工作，且没有违法记录，表现出融入德国社会的决心，也可以申请上述工作居留。
默克尔所属的保守派联盟和右翼民粹主义人士对后者的“宽厚政策”仍颇有微词，担心这会对低技术类移民释放错误信号。但德国这一步迈地艰辛。此前，基民盟与基社盟在移民政策问题上产生严重分歧。泽霍夫因其拟定的“移民总体规划”（Masterplan Migration）未得到默克尔的支持，一度提出辞职。
自2015年难民危机以来，德国共接待百万难民，引发极右势力不满，反移民情绪高涨，民众对默克尔政府产生了极大的不信任。默克尔政府从高举人道主义大旗喜迎难民，到同意阻止难民入境，曾被批难民政策是她执政以来最大的“政治错误”。对此，默克尔强调引进技术类移民和难民政策是并行的，两者将被严格区分开，承诺德国不会再度陷入“难民潮”。
此次举动也标志着德国终于有了一部现代移民法案，结束了德国对移民问题的意识形态之争。社会民主党希望，这一法案能够成为默克尔第四任政府的标志性法案，从而将德国正式打造成移民国家。
如此来看，英德两国的移民改革内容背道而驰，但具体用工短缺的岗位是类似的。与英国明确地欢迎高技能类移民不同的是，德国几乎没有提到薪资门槛和配额问题。这或许表现出德国对就业市场的自信心，市场会通过优胜劣汰来筛选申请者。过早的设立门槛和配额，反而容易束住经济发展的手脚。
在经济不向好的大背景下，这一次，德国选择历史性地敞开怀抱，而英国选择则在为“脱欧”剧变开凿护城河。
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